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“中國第一座農民城”都市夢想不斷升級—— 龍港尋“城”記

發布時間:2018-09-04 文章來源:浙江日報 責任編輯:謝忠偉

初到蒼南縣龍港鎮,我們驚訝于它更像一座“城”。就連它的面積和人口也顯示出城市的樣貌——轄區面積從1984年建鎮時的7.2平方公里擴到如今的191.6平方公里,常住人口從8000余人增至37.87萬人。

這讓人好奇:龍港鎮,“城”自何處來?

今年80歲的陳定模,是龍港鎮第一任黨委書記,他給出第一個回答:“龍港建城,順應群眾意愿、改善群眾生活。”

龍港的發展伴隨著改革開放的歷史進程。上世紀80年代初,還是一個小漁村的龍港在全國第一個實行戶籍制度改革,農民可以自帶口糧進城、自建住宅落戶、自辦企業發展。城市與鄉村之間打開了口子,一大批來自周邊地區的“萬元戶”在龍港集資建城,“做一個城里人”——眾多農民世世代代的夢想就這樣被激發。

30多年過去了,“農民城”里一排排“通天樓”已是滄桑斑駁。當壯舉成為歷史,龍港面臨要素配置、管理能力、執法權限和生活品質等自身無法克服的難題。

2014年底,在全面深化改革的號角聲中,龍港成為國家新型城鎮化綜合試點方案中僅有的兩個鎮級試點之一。 (下轉第十版)

(緊接第一版)龍港以行政管理體制改革為突破口,實現管理創新和治理能力提升,41個鎮級機構整合為15個大部門,在沒有增加人員的情況下,有效承接蒼南縣下放的1575項事項,基本實現“小政府大服務”。

“從建‘農民城’到構建現代城市管理架構,我們期待,龍港再次在中國城鄉發展史上寫下濃重一筆。”陳定模說。

入夜,在鰲江畔的外灘眺望,車水馬龍、炫彩燈光,龍港絲毫不比大城市遜色。“龍港的成長絕不只是體量,更多的是內涵。”長年在城建和規劃部門工作的徐安達,說出第二個回答。

建于上世紀末的外灘廣場,正是徐安達參與規劃設計的城市公園。“‘農民城’一度被認為粗放發展、沒有品質,龍港千方百計擺脫這一形象。”徐安達回憶。1999年,在龍港建鎮15周年時,外灘廣場上200架鋼琴聯彈的場面打破世界吉尼斯紀錄,成為龍港人的集體記憶。

其實,在龍港發生的很多事情都能成為新聞,比如溫州首個鎮級體育館、污水處理廠,全省首家鎮級行政審批服務中心、首家鎮級麥當勞餐廳,全國首條鎮級地下人防商業街……城市在很多“首個”中豐盈。龍港建鎮后的5次城市總體規劃,均邀請國內知名設計院操刀,為的是在城鎮化進程中繼續領跑全國。

“龍港是不甘心流于平庸,要創造有自己特色的城市。”徐安達說。近期,四座跨江大橋,甬臺溫高速復線,客運中心、城市公園、體育館、高級中學等一批重大基礎設施項目落地,再次為龍港人的城市夢注入更多色彩。

龍港人眼下最大的“夢”,就是龍港新城。在當地人的極力推薦下,記者沿著世紀大道一路向東,去看“新城”。茫茫東海之上,一片平整的陸地,從鰲江口一直向東延伸,似乎與天空相接。

“敢想、敢闖、敢于試驗,龍港有獨特的城市精神,注定要繼續向前奔跑。”龍港新城開發建設管委會總工程師章圣倫,給出第三個回答。在他身后,一幢幢高樓在曾經的灘涂上拔地而起,恍然間讓人重見建鎮時的火熱場景。

龍港新城總規劃面積106平方公里,首期30平方公里,目標是集聚周邊20萬人口,龍港人稱它為“新大陸”。他們從多年的“造城”歷程中汲取經驗,老城區未能落地的高等職業教育、創意產業、港區經濟、休閑旅游、現代農業將在新城大顯身手,建一座吸引人、留住人、造福人的城鎮。

從鰲江轉到東海,龍港的眼界愈發遼闊。“今天的龍港,多了一份穩重和從容,我們看好未來,城市夢永不停歇。”章圣倫說。

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